8894.com山西省至于激励和援助文化付加物和劳动出

作者: 8894.com  发布:2020-05-08

各市州委宣传部、各市州商务局:

为深入贯彻落实党的十七大以及党中央、国务院关于大力促进文化贸易发展的一系列指示精神,2007年,商务部会同中宣部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办等有关部门共同制定了《文化产品和服务出口指导目录》,根据《指导目录》评选并发布了《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》。各部门、各地区依据有关规定在市场开拓、技术创新等方面,对国家文化出口重点企业和重点项目创造条件予以支持,有力地促进了我国文化出口。为进一步扶优扶强,加大对文化出口重点企业和重点项目的支持力度,现提出如下意见:

为深入贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中共湖南省委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》,切实把握我省四化两型建设的重要战略机遇,鼓励和支持文化企业参与国际竞争,扩大我省文化产品和服务出口,特制订本意见。

一、背景和意义

一、确定发展目标,明确发展重点,加快文化走出去步伐

当前,经济全球化深入发展,国际文化市场已成为各国文化竞争和交流的重要渠道,成为提升国家软实力的重要平台。随着我国综合国力日益增强和文化产业的发展,近年来文化出口发展迅速,越来越多的文化企业进入国际文化市场,文化产品和服务的贸易逆差初步扭转,中华文化影响力不断扩大。但由于我国文化产业刚刚起步,在资本、技术、市场等方面与西方国家相比还有一定差距。进一步加大对文化出口重点企业和项目的支持力度,有利于率先培育一批中国文化出口品牌企业和品牌项目,加快提升文化出口企业的国际竞争力,推动我国文化贸易实现跨越式发展。

1. 确定发展目标

二、发展目标

加快湖南文化走出去步伐,不断扩大文化贸易规模,培育一批湖南文化出口品牌企业和品牌项目,尽快形成一批广播影视、出版印刷、动漫游戏、演艺娱乐、工艺美术、文化创意、新兴业态等大型文化企业和企业集团。到2020年,力争核心文化产品出口实现稳步增长,文化出口骨干企业超过50家;文化贸易规模稳居中部地区前列,在经济社会发展中的重要作用逐步显现;文化产业的国际竞争力不断提升。

着力培养一批国际文化市场竞争主体,鼓励、支持和引导各种所有制文化企业开拓国际市场。培育和发展一批实力雄厚的外向型大型国有文化企业,使之成为文化出口的主导力量。创造公平的市场环境和良好的政策、法制环境,保障符合条件的非公有制文化企业依法获得出口经营资格,从事国家法律法规允许经营的文化产品和服务出口业务,并与国有文化企业享有同等待遇。

2. 明确发展重点

三、主要任务

从我省文化产业实际出发,重点支持在全国有比较优势和一定影响的广播影视、新媒体、出版印刷、动漫游戏、演艺娱乐、文化创意、工艺美术等行业及其衍生产品的出口,扩大湖湘文化的国际影响力。

培育文化贸易品牌。深入挖掘和整理民族文化资源,鼓励文化企业开发具有自主知识产权的原创性产品,加快培育一批具有国际竞争力的文化贸易品牌。

二、加大扶持力度,培育和壮大文化出口主体

加强营销能力建设。积极发展市场中介营销机构,扶持其开展国际市场调研、咨询和营销业务,支持建立中国文化的海外直接营销渠道,减少单个企业的对外贸易成本。提高企业国际市场营销能力,建立适合企业特点的营销网络,不断拓展营销渠道。

3. 争取国家部委支持

提升运用现代高新技术的水平。加强文化领域数字化、网络化等技术的研发和应用,提高文化企业的装备制造技术水平。加大对与文化出口相关的共性技术研发的扶持,积极开发拥有自主知识产权的关键技术和核心技术,加强对国外先进技术的引进、消化、吸收和再创新工作,着力发展文化电子商务。

指导企业向商务部、中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署等国家部委申报文化产业专项资金,按照国家《文化产品和服务出口指导目录》,积极组织和指导符合条件的企业申报国家文化出口重点企业和国家文化出口重点项目。积极争取将更多具有中华文化传播潜力和湖湘特色的文化产品纳入国家文化出口重点企业和重点项目目录。

积极发展新兴业态。采用高新技术和现代生产方式,改造传统的文化创作和生产方式,推进文化产业升级,延伸文化产业链条。发展现代影视内容产业,满足境外多种媒体、多种终端发展对我影视数字内容的需求。发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业,开发电子娱乐,创新娱乐业态。

4. 发布《湖南省文化产品和服务出口指导目录》

四、制定和调整目录

根据国际文化市场的发展趋势和需求,立足湖湘文化的优势和特色,及时引导文化企业扩大出口,省商务厅、省委宣传部会同相关部门每两年制定和发布一次《湖南省文化产品和服务出口指导目录》。

制定和调整《指导目录》。

5. 评定湖南省文化出口重点企业和重点项目

按照国务院的要求,商务部会同中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办等部门共同制定《指导目录》,并根据国际文化贸易市场的发展趋势和需求,以及我国文化产业的发展情况,不定期对《指导目录》进行调整。《指导目录》以国家统计局发布的《文化及相关产业分类》为基础和框架,根据各部门提供的文化产品和服务入选条目及入选标准予以确定。

按照《湖南省文化产品和服务出口指导目录》,根据企业的出口业绩,省商务厅、省委宣传部会同相关部门每两年评定一次湖南省文化出口重点企业和湖南省文化出口重点项目,对这些企业和项目给予重点扶持。

制定和调整《企业目录》和《项目目录》。

6. 资金政策支持

按照《指导目录》确定的标准,各省、区、市和有关单位向国务院有关部门推荐符合条件的企业和项目,商务部会同中宣部、财政部、文化部、税务总局、广电总局和新闻出版总署组织有关专家进行评选,共同制定《企业目录》和《项目目录》,并根据文化出口情况和市场发展潜力,每两年调整一次。

将文化出口列入省支持服务贸易发展资金和文化产业发展引导资金支持内容。主要用于以下方面:

企业每年填报一次《文化企业进出口情况申报表》,作为下一年度参加重点企业和重点项目评审的依据。文化出口重点企业及重点项目的承担企业,须每月填报《文化企业进出口情况申报表》。以上申报工作通过商务部国际服务贸易统计申报系统进行。

对经认定的湖南省文化出口重点企业和重点项目给予绩效奖励。

五、保障措施

对有出口潜力的文化企业实行重点培育,给予不超过两年的资金扶持。

加大资金支持力度。

支持、鼓励企业通过新设、收购、合作等方式,在境外设立机构开拓国际市场。支持广播电视在境外落地、购买媒体播出时段和报刊版面、开办广播电视频率频道等。支持新媒体、新业态走向海外市场。支持文化企业在境外建立文化产品国际营销网络。支持对外文化交流,支持文化贸易的调查与研究。

财政部会同有关部门研究制定财政支持文化出口的政策。通过贷款贴息、项目补助、奖励、保费补助等多种方式支持文化出口,支持文化企业在境外参展、宣传推广、培训研讨和境外投标等市场开拓活动,支持重点文化产品的对外翻译制作和出版活动。

对文化企业获得国际性、全国性的著名商标等奖项给予资金奖励。

实行税收优惠政策。

鼓励企业加大人才引进力度,增加研发投入,积极开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。支持文化企业引进用于文化产品和服务创新的先进技术和设备,提升消化、吸收和再创新的能力。

贯彻落实《财政部、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》规定的支持文化企业出口的税收政策。对文化企业从事国家鼓励发展的文化项目,进口项目自用且国内不能生产的设备和按照合同随设备进口的技术及配套件、备件,根据有关规定免征关税。

7. 文化出口享受货物出口的支持政策

提供金融支持。

符合条件的文化出口企业和项目,可享受货物贸易在基地和平台建设等方面的优惠政策。

积极改进和完善金融服务。根据文化企业的特点,鼓励和引导银行业金融机构完善信贷管理制度,创新金融产品和服务方式,加强对文化企业的融资支持。根据实际需求做好贷款投放,并合理确定贷款期限和贷款利率。加强文化企业信用增强体系建设。尽快研究建立健全无形资产价值评估体系,制定有关无形资产价值评估标准,建立无形资产价值评估中介机构和抵押登记、交易平台。在有效防范信贷风险的基础上,积极探索股权、债权、仓单、保单、应收账款、知识产权等无形资产质押担保方式,增强文化企业的融资能力。

对获得湖南省国际知名品牌的文化出口企业,给予品牌建设资金支持。

多方面拓宽文化企业融资渠道。支持符合条件的文化企业通过发行股票、企业债券、短期融资券和中期票据等债务工具扩大直接融资。支持符合条件的文化企业在境内外资本市场上市融资。鼓励符合国家规定的相关金融机构以投资参股等形式支持文化出口。全方位做好对文化企业扩大出口和发展境外业务的金融咨询、金融理财和进出口收付汇等贸易融资服务。

文化企业参加境外展览、招投标等开拓国际市场活动和产品认证、管理体系认证可享受中小企业国际市场开拓资金支持。

进一步完善出口信用保险体系。根据我国文化出口实际情况,采取灵活承保政策,优化投保手续,不断扩大支持规模,为文化企业提供快捷高效的风险保障、融资便利、资信评估和应收账款管理等服务。

鼓励文化企业运用出口信用保险工具防范金融风险,对文化出口企业参加出口信用保险及其项下融资给予支持。

提高出口便利化水平。

三、完善配套服务,营造文化出口的良好环境

海关在有效监管的前提下为文化产品进出口提供通关便利,为境内文化企业出境演出、进行影视节目摄制和后期加工,以及境外文化企业来华演出、进行影视节目摄制和后期加工所需暂时进出境货物提供通关便利,提高通关效率,降低企业成本。

8. 简化出境、结汇手续

对从事文化出口的销售人员、演出人员,简化因公出境审批手续,实行一次审批、全年有效的办法,并研究出台管理细则。完善文化出口收汇管理,加快企业出口收汇资金结算速度,改进出口收汇核销方式,简化出口核销手续,为文化企业出口收汇开辟绿色通道。

贯彻执行好商务部等十部门《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》。对从事文化出口的销售人员、演出人员,简化因公出境审批手续,实行一次审批、全年有效的办法,并研究出台管理细则。完善文化出口收汇管理,加快企业出口收汇资金结算速度。

加强国际营销网络建设。

9. 提供通关便利

支持并鼓励文化企业参加国家重点支持的文化展会,通过中国国际文化产业博览交易会、中国国际广播影视博览会、中国国际动漫节、中国国际动漫游戏博览会、北京国际图书博览会等推动文化出口。支持文化企业参加境外演艺交易会、艺术博览会、图书展、影视展、音像展艺术节、双年展、动漫游戏节等国际大型展会和文化活动,进一步扩大文化企业国际影响力。

执行好2012年2月长沙海关与湖南文化单位合作备忘录出台的六项新举措,指导文化企事业单位享受国家优惠政策,支持文化企事业单位适用便捷通关措施,加大文化产品知识产权海关保护力度。

以美、欧和我周边国家和地区为重点,借助区域文化合作等平台,支持文化企业按规定与国际著名文化制作、经纪、营销机构合作,在境外建立文化产品营销网点,逐步形成多渠道、多层次国际市场营销网络。

10. 完善金融服务

建立并完善文化贸易中介组织。

执行好商服贸发〔2010〕28号文件及商务部、中国进出口银行《关于十二五期间金融支持服务贸易发展的意见》(商服贸发〔2012〕86号)和商务部、中国出口信用保险公司《关于发挥出口信用保险政策性优势加快转变外贸发展方式的通知》(商财发〔2011〕70号),积极改进和完善金融服务,在企业融资、信用体系、价值评估、质押担保、发行股票、债券、出口信保等方面给予支持。

鼓励和支持企业在自愿基础上注册成立文化贸易协会,研究有关国家文化市场和政策环境,充分发挥协会维护会员权益和市场秩序的作用。推动成立全国性的文化产品和服务出口联盟,在商务、文化等各行业主管部门的指导下,整合企业力量,扩大对外宣传,加强行业自律,提供法律咨询和信息服务,帮助企业开拓海外文化市场。

11. 落实税收优惠

支持企业赴境外投资。

贯彻落实财政部、国家税务总局《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》,在广播影视、新闻出版、境外演出、文化产业支撑技术等领域按规定享受营业税、增值税和企业所得税等税收优惠政策。对文化企业从事国家鼓励发展的文化项目,进口项目自用且国内不能生产的设备和按照合同随设备进口的技术及配套件、备件,根据有关规定免征关税。

鼓励企业通过新设、收购、合作等方式,在境外收购剧场,设立演艺经纪公司、艺术品经营机构、出版社、报刊社、广播电视网、出版物营销机构等,商务主管部门在境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面提供便利。支持广播电视在境外落地,鼓励在境外购买媒体播出时段和报刊版面、开办广播电视频率频道、开展对外劳务合作,行业主管部门在资质评估、信息咨询、考察市场等方面给予支持。

12. 做好文化进出口统计工作

支持技术创新。

加强文化进出口统计分析和监测预警,及时掌握全省文化进出口的发展动态,及时提出政策建议,为科学决策提供依据。按照商务部国际服务贸易统计直报系统确定的指标体系和湖南省文化产业统计体系,及时组织、指导文化出口企业,每季度填报一次《文化企业出口情况登记表》,并以此作为企业享受优惠政策的重要依据。

鼓励企业增加研发投入,积极开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。加强对文化产品和文化服务的知识产权保护。支持文化企业引进用于文化产品和服务创新的先进技术和设备,同时提升消化、吸收和再创新的能力。

二0一二年十一月十二日

加强信息平台建设。

加强文化贸易信息平台建设,做好文化出口重点地区、重点行业、重点商品、重点企业及文化出口收汇的统计分析,向文化企业及时提供国际文化市场信息,为文化企业走向国际市场创造条件。

建立表彰奖励机制。

对文化出口规模较大、出口业务增长较快,特别是在传播中国主流文化方面做出突出业绩的文化企业,对积极引进我国版权的国外文化机构和企业,对为我国文化开拓国际市场做出贡献的国内外媒体、中介机构和友好人士,给予相应的表彰和奖励。

加强组织领导。

建立由商务部、中宣部、财政部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、外汇局组成的文化出口重点企业和项目相关工作部际联系机制,制定规划,研究政策。各地相关部门按照统一部署,切实加强沟通和协调,创造条件,共同支持我国文化出口。

商务部 中共中央宣传部 财政部 文化部 中国人民银行 海关总署 国家税务总局 国家广播电影电视总局 国家新闻出版总署 国家外汇管理局

二〇一〇年二月一日

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